Если вы не знаете, как поступить, действуйте по Закону…

 

На протяжении всей истории своего существования налоговые администрации и инспекции на местах, созданные 1 июля 1990 года как составляющие функциональные подразделения Министерства финансов УССР, неоднократно претерпевали организационные изменения.

 

30 октября 1996 года был осуществлен завершающий этап реорганизации, когда на базе Государственной налоговой инспекции Украины была создана более мощная и эффективная структура - ГНА Украины.

 

Эта дата – 30 октября – считается датой образования современной Государственной налоговой администрации Украины.

 

В состав Государственной налоговой администрации вошли новые структурные подразделения - отделы налоговой милиции, что расширило права налоговой службы и, в свою очередь, привело к значительному росту ответственности и требовательности к плательщикам и налоговикам.

 

Основной же задачей нашей службы была и остается максимально полная наполняемость денежными средствами местного и государственного бюджетов. Как гласил известный лозунг недавних времен, праздники и торжественные даты мы попрежнему отмечаем трудовыми успехами и достижениями.

 

Стоит отметить, что за 9 месяцев 2007 года от налогоплательщиков нашего города в сводный бюджет поступило 354,4 млн. грн. налогов и сборов, что больше соответствующего периода прошлого года на 161,4 млн. грн. (в1,8 раза).

 

Из общей суммы поступлений: 54% (191,8 млн. грн.) уплачено в Государственный

бюджет Украины, 46% (162,6 млн. грн.) – внесено в местный бюджет.

 

Поставленные перед налоговой службой г. Краматорска задачи по наполнению бюджетов всех уровней выполнены по платежам:

 - в Сводный бюджет – на 108,4%;

 - в Государственный бюджет – на 106,6%;

 - в Местный бюджет – на 110,5%.

 

Другими словами, необходимые налоговые поступления для наполнения и государственного, и местного бюджетов, размер которых определен Законом Украины «О Государственном бюджете на 2007 год», городом обеспечиваются, и, как результат, мы сегодня занимаем почётное 2 место по рейтинговому показателю результатов работы среди всех инспекций Донецкой области. В этом заслуга в решающей степени не только и не столько городской налоговой службы, сколько и немаловажное значение сумм налоговых платежей бюджетообразующих предприятий и добросовестных налогоплательщиков Краматорска.

 

Конечно же, налоговая инспекция в г. Краматорске не планирует останавливаться на достигнутом. При этом, говоря о результатах своей работы, мы откровенно не скрываем, что и в нашей деятельности есть определенные проблемы, есть «узкие места», но видим также и возможности для их благополучного устранения. Ведь сегодня важно не просто обеспечить наполнение бюджетов денежными средствами в необходимых объемах, но и, контролируя полноту и своевременность уплаты налогов, соблюдать принцип равенства и справедливости по уплате налогов и сборов. Ведь что скрывать – государственная казна, в первую очередь, наполняется благодаря добросовестным плательщикам налогов, при этом есть ряд и таких «субъектов хозяйствования», которые намерены получить от государства все, что возможно, при этом ничего не давая взамен.

 

Задачи и функции налоговой службы остаются практически неизменными, а вот методы и направления усовершенствуются с учетом реалий сегодняшнего дня. Всё большее значение приобретает допроверочная аналитическая работа, результаты которой помогают определить: кого проверять и что проверять.

 

Приведу простой пример. По состоянию на 01.10.07 г. из 6160 плательщиков, которые должны были уплачивать в бюджет налог с доходов физических лиц, фактически производили уплату только 5278 СПД. Как видим, 882 субъекта хозяйствования не перечисляют в бюджет налог с доходов, 517 из них - юридические лица. Не будем скрывать, что они имеют все шансы быть отобранными для проведения проверок.

 

Многие из этой категории водят автомобили по городским дорогам, пользуются земельными участками, отправляют детей в школы, детские сады, обращаются за медицинской помощью, получают пенсии и социальные пособия, но при этом налоги в бюджет для финансирования всех этих расходов не уплачивают, повидимому, полагая, что вместо них это должен делать кто-то другой. Не правда ли, «удобная» позиция?

 

Следует заметить, что сегодня в целом подход к отбору плательщиков для включения в план–график контрольно-проверочной работы меняется, и, в первую очередь, кандидатами для налоговых проверок выступают те, кто минимизирует платежи в бюджет, кто имеет низкую налоговую нагрузку. Мы прослеживаем взаимосвязь предприятий–минимизаторов с физическими лицами и подразделяем их на две категории: категория «А» – те, кто минимизирует собственные налоговые обязательства, и категория «С» – причастные к операциям по минимизации платежей в бюджет. Первое правило, которого следует придерживаться тем, кто хочет избежать проверки, –это обеспечить норматив платежей в бюджет.

 

Безусловно, в этом направлении работы у нас еще достаточно, и в первую очередь, по выявлению фактов сокрытия от налогообложения доходов при выплате заработной платы «в конвертах», что явилось одной из причин потери поступлений в бюджет налога с доходов граждан только в сентябре текущего года в размере 1,2 млн. грн. Подтверждением актуальности этой проблемы служит проведенный нами анализ и составленный на его основе трудовой баланс населения города. Если из общего количества жителей нашего города вычесть количество работающих граждан, пенсионеров, школьников, дошкольников, студентов, людей, состоящих на учете в центе занятости, и некоторые другие категории, то по самым приблизительным подсчетам источники существования как минимум 30 тысяч граждан остаются невыясненными. Сегодня мы вплотную занимается их установлением для контроля за полнотой налогообложения полученных ими доходов.

 

В городе созданы прекрасные условия для развития малого предпринимательства, думаю, все жители нашего города испытывают чувство гордости и радуются, когда он преображается, хорошеет, благоустраивается, когда открываются новые предприятия, магазины, рестораны, кафе, создаются новые рабочие места. Однако, не все так безупречно, как казалось бы. Нами были проанализированы данные о начисленной и выплачиваемой заработной плате по СПД города, в результате чего уже можно сделать определенные выводы, в том числе и о возможных нарушениях налогового законодательства.

 

Наиболее пристальное внимание с точки зрения соблюдения налогового законодательства вызывает сегодня деятельность СПД – физических лиц (частных предпринимателей). Осуществляя те же виды деятельности, что и предприятия – юридические лица, частные предприниматели официально начисляют и выплачивают наемным работникам более низкие зарплаты. И здесь неуместны сетования предпринимателей на нагрузку на фонд оплаты труда в виде взносов и удержаний в социальные страховые фонды (и для юридических, и для физических лиц ставки сборов одинаковы), причина здесь в другой плоскости – это всё та же минимизация, когда работодатель, пренебрегая социальными гарантиями своих работников, элементарно занижает показатели отчетности и скрывает реальные размеры заработной платы.

 

В то же время, было бы логичным ожидать, что, работая практически в равных условиях, в одном городе, в одном секторе бизнеса рентабельность субъектов хозяйствования различной формы собственности значительно отличаться не должна.

 

Как же защитить свой бизнес от штрафных санкций? Выход может быть только один – работать исключительно в правовом поле и, заботясь о собственном благосостоянии, не пренебрегать требованиями законодательства. Как говорится: «Если Вы не знаете, как поступить, действуйте по Закону…».

 

Время выдвигает высокие требования к профессиональному уровню работников налоговой службы. Проведению проверок предшествует глубокая, а в некоторых случаях и нестандартная аналитическая работа. Мы постоянно работаем над повышением своего профессионализма, но приэтом главным для нас остаются морально–этические качества каждого работника, лично я очень болезненно реагирую на критические замечания в адрес налоговой службы и не оставляю без внимания ни одно из них. Ежегодные аттестации позволяют не только дать объективную оценку каждому специалисту всех звеньев налоговой службы, но и способствуют повышению качественного уровня кадрового состава инспекции.

 

На современном этапе становления налоговой службы (мы еще не достигли «совершеннолетия») желаю всем своим коллегам ежедневно и неустанно работать над повышением своего профессионализма, уважать себя и быть достойными уважения налогоплательщиков, с честью нести звание работника налоговой службы Украины.