Анализируя завершившийся 2008 год, необходимо отметить, что с точки зрения наполнения бюджетов всех уровней в целом он был позитивным.
За 2008 год сумма поступлений в сводный бюджет составила 590,2 млн. грн., в том числе в местный бюджет – 292,5 млн. грн., при этом доведенные расчетные показатели по наполнению бюджетов всех уровней в прошедшем году обеспечены по платежам в сводный бюджет – на 107,1%, в государственный – на 105,6%, в местный – на 108,7%.
Необходимо отметить, что благодаря до недавнего времени стабильной работе краматорских предприятий, а также по-прежнему добросовестному отношению большинства руководителей к пополнению бюджета и соблюдению налогового законодательства, нам удалось не только не снизить уровень бюджетных поступлений по сравнению с 2007 годом, но и увеличить их на 70 миллионов гривен.
Львиная доля в наполнении бюджета принадлежит крупным и средним предприятиям города
Около половины общей массы налоговых поступлений во все уровни бюджета на протяжении 2008 года обеспечивали крупные предприятия города (НКМЗ, КЦЗ-Пушка, ЭМСС, КЗТС, СКМЗ). Около одной трети (30%) составляют платежи предприятий, относящихся к среднему бизнесу (в 2008 году их было 162).
Стоит заметить, что в нашем городе созданы хорошие условия для развития малого предпринимательства и упрощенная система налогообложения остается наиболее популярной. При этом доля таких субъектов упрощенной системы налогообложения в наполнении местного бюджета составляет лишь 3,3%, тогда как удельный вес их количества в общем числе плательщиков значителен - 70,9%.
Уровень этих поступлений должен быть гораздо выше, поскольку есть ещё категория предпринимателей, которые, руководствуясь своими меркантильными интересами, в нарушение КЗОТ, не выполняют обязанности по оформлению трудовых отношений со своими наемными работниками в порядке, установленном трудовым законодательством, тем самым не только нарушают права работающих, но и минимизируют платежи в бюджет и государственные целевые фонды.
По-прежнему «львиная доля» в наполнении бюджета принадлежит крупным и средним предприятиям города Краматорска. В то же время важны платежи, внесенные в бюджет каждым предпринимателем города, поскольку в совокупности эти поступления позволяли на протяжении прошедшего года своевременно финансировать все социальные выплаты, вовремя и в полном объеме выплачивать заработную плату учителям и врачам, финансировать и другие первоочередные статьи расходов.
Кризис – не оправдание для неуплаты налогов
Безусловно, сегодня, в условиях спада промышленного производства, рецессии в строительстве и в отдельных отраслях экономики, существуют определенные опасения относительно уровня наполнения государственной казны и поступлений в местный бюджет в 2009 году. Эти факторы сказались и на принятом Законе о государственном бюджете Украины на 2009 год, который вызывает полемику и определенную долю беспокойства напряженностью своих показателей.
Но каким бы спорным и напряженным ни был государственный бюджет, он имеет статус закона, и все обязаны его выполнять, поэтому в настоящее время вопрос полноты и своевременности расчетов с бюджетом особенно важен, и кризисные явления не могут служить оправданием и не дают права не уплачивать налоги.
Законопроекты, направленные на стабилизацию
С целью минимизации влияния негативных явлений, в последнее время обсуждаются определенные законопроекты, направленные на стабилизацию украинской экономики. Так, Верховной Радой Украины принят в первом чтении проект Закона Украины “О местных налогах и сборах”, который предусматривает существенное сокращение перечня местных налогов и усовершенствование, в частности, рыночного налога.
В настоящее время данный проект дорабатывается для внесения его на рассмотрение Верховной Радой во втором чтении. Учитывая, что установленная в проекте минимальная ставка рыночного налога может быть обременительной для рынков, ярмарок, временных торговых площадок, сегодня прорабатывается вопрос по внесению изменений в проект и существенному снижению минимальной ставки рыночного налога в 8,3 раза (с 0,25 до 0,03 % минимальной заработной платы). Но пока это - законопроект, и мы руководствуемся действующим законодательством по налогообложению.
Необходима консолидация всех звеньев бюджетного процесса
И все же, несмотря на финансовый кризис, ухудшение конъюнктуры на промышленных рынках и являющееся следствием этого возможное снижение уровня поступлений платежей в бюджет в 2009 году, определенный оптимизм относительно уровня налоговых платежей в г. Краматорске у меня присутствует. Он обусловлен прежде всего уверенностью в профессионализме руководителей крупных предприятий нашего города, уверенностью в том, что тот базис, на котором построена экономика наших предприятий, достаточно крепок, что позволит всем нам общими усилиями в 2009 году преодолеть негативные последствия и с оптимизмом смотреть в будущее.
Однако одного позитивного настроя недостаточно, необходимо взаимопонимание и поддержка, я даже сказала бы, консолидация всех звеньев бюджетного процесса. И начать необходимо с того, чтобы окончательно исключить практику выплаты заработной платы «в конвертах», упорядочить трудовые отношения с наемными работниками, оформив их соответствующим образом, и сделать всё возможное для того, чтобы каждый работающий был уверен в своем завтрашнем дне, поскольку все мы хотим, чтобы не только были всевозможные товары на полках магазинов, но и имелась возможность их приобретать.
Краматорчане, как свидетельствует история, способны изыскивать необходимые резервы и вырабатывать стратегию для преодоления самых нестандартных обстоятельств. А это значит, что и в нынешних условиях субъекты предпринимательства должны и смогут обеспечить казну города достаточными средствами не только для поддержания жизнеспособности города, но и для успешного, в полном объеме, выполнения намеченного плана социально-экономического развития Краматорска.