Проект Правил является документом, целью которого декларируется установление единого порядка планирования и застройки города, использования земельных участков и порядка выдачи разрешений на проектирование и строительство. Иными словами, документ, если он будет принят, должен положить конец беспорядочному строительству “кто во что горазд” и навести порядок в этой сфере. Так планируют разработчики.

 

Совсем иное мнение по поводу проекта у предпринимателей, собравшихся в минувшую пятницу для ознакомления и обсуждения проекта в бизнес-центре гостиницы “Краматорск”. По их мнению, Правила, если они будут приняты в таком виде, значительно усложнят жизнь предпринимателям, решившим “строиться”. А несогласованность многих положений документа с некоторыми законодательными актами Украины, сложность и запутанность прописанных в них бюрократических процедур они считают прямым путем к процветанию коррупции в разрешительной системе.

Но обо всем по порядку. 48-страничный проект Правил состоит из 7 разделов и представляет собой набор мало понятных обывателю норм и положений, которым должен следовать предприниматель, проектирующий строительство.

 

Что касается интересов громады в целом, то, следует отметить, что, согласно проекту, в скором времени с большинства улиц города должны вообще исчезнуть как явление торговые киоски, поскольку с владельцами киосков не будут продлевать договор аренды земли. Новые киоски если и будут строиться, то только в специально отведенных местах (не на центральных улицах) и только по торговле безалкогольными напитками, мороженым и печатной продукцией.

 

Отдельные пункты правил касаются размещения в городе залов игровых автоматов (не ближе 50 метров от жилых домов), встроенных в жилые дома помещений офисов, предприятий и кафе, переоборудования и перепланировки жилых квартир.

 

Согласно закону в месячный срок после опубликования проекта Правила должны пройти слушания на Общественном совете, после чего они выносятся на рассмотрение сессии городского совета.

По мнению юриста, заместителя председателя депутатской комиссии горсовета по земельным вопросам Светланы Фальченко, документ во многом имеет расхождения с действующим украинским законодательством, а также в крайней степени бюрократизирует и усложняет процедуру получения разрешений. Светлана Фальченко обращает внимание на следующие основные моменты.

 

Во-первых, рассмотрение проектов будет проводиться архитектурно-градостроительным советом, возглавит который городской голова. Один из пунктов правил предусматривает, что если председатель комиссии (мэр) не согласен с выводами остальных членов, то обжаловать решение можно только в органах высшего уровня. Таким образом, разрешать или не разрешать строить – последнее слово в этом вопросе фактически единолично за городским головой.

 

Коммунальное предприятие “Архитектура и кадастр” получило монопольное право на реализацию ряда положений Правил: подготовку документов на рассмотрение градсовета, подготовку материалов проектов отвода земли и другие работы, связанные с реализацией Правил. Все это – на платной основе. Поручить эти работы любой другой лицензированной фирме нельзя.

 

Прежде чем просить разрешения на строительство, нужно разработать проект и другую предпроектную документацию. Стоимость ее разработки может исчисляться десятками тысяч долларов. Наличие этой документации не дает гарантии на получение разрешения. В случае отказа в разрешении, предпринимателю никто не компенсирует понесенные затраты. Правила именуют это “коммерческим риском”.

 

Эти и некоторые другие моменты ряд предпринимателей и Светлана Фальченко как депутат и член земельной комиссии считают неприемлемыми, и уверены, что принятие Правил в таком виде будет способствовать процветанию коррупции в городе. По ее словам, с рядом положений Правил не согласен и юрист исполкома, поэтому предприниматели надеются, что прежде чем документ попадет на утверждение сессии, он будет пересмотрен и изменен.

 

“Восточный проект” вернется к этой теме после того, как состоится заседание Общественного совета.