Сегодня, 23 ноября, Верховной Радой Украины принят во втором чтении проект государственного бюджета на 2019 год.
Законопроект № 9000 поддержали 240 депутатов, против голосовали – 28, а воздержались 22 парламентария.
Касательно поддержки документа политическими силами, то фракция БПП дала 109 голосов, "Народный фронт" - 73 депутата, группа "Партия "Возрождение" – 23 голоса, группа "Воля народа" и внефракционные депутаты – по 17 голосов.
"Оппозиционный блок", "Батькивщина", Радикальная партия Ляшко и "Самопомощь" не дали ни одного голоса в поддержку бюджета.
Бюджетные показатели
На 2019 год доходы госбюджета предусмотрены в сумме 1 026,1 млрд. грн.ю, в том числе доходы общего фонда – 928,5 млрд. грн. и доходы специального фонда – 97,6 млрд. грн. Что касается расходов, то запланировано потратить 1 112,1 млрд. грн., в том числе расходы общего фонда – 1 005,7 млрд. грн. и расходы специального фонда – 106,3 млрд. грн. Таким образом, дефицит бюджета составит 89,9 млрд. грн.
Как изменился бюджет после первого чтения
Ко второму чтению, доходная часть госбюджета увеличилась почти на 18 млрд. грн. В основном за счет увеличения плана по налоговым поступлениям (+12 млрд. грн.). Так, был увеличен план по рентной плате за пользования недрами на 10 млрд. грн., план по налогам на прибыль предприятий на 3 млрд. грн., план по экологическому налогу на 1,5 млрд. грн. Кроме того, увеличен план по доходам от собственности и предпринимательской деятельности на 2 млрд. грн. и план по перечислению средств Нацбанком на 2 млрд. грн. При этом доходы от внутренних налогов на товары и услуги уменьшились на 2,5 млрд. грн. (в т. ч. за счет акцизов на спиртные напитки и табачные изделия).
Расходная часть госбюджета так же выросла на 18 млрд. грн. ко второму чтению. Аппарату Верховной Рады добавили 300 млн. грн., Госуправлению делами президента - 170 млн. грн., Кабмину - 230 млн. грн., Государственная судебная администрация - 500 млн. грн., Верховный суд - 85 млн. грн., Конституционный суд – 56 млн. грн., Высший антикоррупционный суд – 31 млн. грн., Генпрокуратура - 100 млн. грн.
Впрочем, самые большие прибавки из министерств получило Минсоцполитики – 56 млрд. дополнительных денег. Из них 20 млрд. расписано на новую бюджетную статью: "Выплата льгот и жилищных субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг в наличной форме". Кроме того, сумма субвенции местным бюджетам на предоставление льгот и жилищных субсидий увеличена с 2,2 до 37,5 млрд. грн. Правда, при этом забрали субвенцию на льготы и жилищные субсидии у Министерства финансов (55 млрд. грн.). Итого на субсидии в бюджете-2019 оказалось заложено 63 млрд. грн.
Министерству образования добавили 4,3 млрд. грн. Миллиард из этой суммы добавлен по новой бюджетной строке – "Фонд Президента Украины по поддержке образовательных и научных программ для молодежи", которой не было в предыдущие годы. Такое нововведение вызвало горячие дискуссии в парламенте. Противники посчитали создание этого фонда с грядущими выборами.
При этом на 1,3 млрд. грн. была урезана образовательная субвенция. Зато появились две новые субвенции из госбюджета – местным: "на реализацию мер, направленных на повышение качества образования" (1,5 млрд. грн.) и "на создание и ремонт существующих строительных комплексов при общеобразовательных учебных заведениях всех уровней (150 млн. грн.).
Остальные "добавочные" деньги расписали на отдельные проекты. Например, на создание Международного центра подготовки пилотов при НАУ (90 млн. грн.), на реконструкцию Черкасского нацуниверситета (45 млн. грн.), реставрацию одного из корпусов Киево-Могилянской академии (10 млн. грн.) и т.п.
Минздрав получил свыше 2 млрд. дополнительных денег, которые в основном расписали на отдельные проекты. Так, 636 млн. грн. добавили по статье с замысловатым названием "обеспечение медицинских мер отдельных государственных программ и комплексных мер программного характера", доведя общую сумму расходов по этой статье до 6,5 млрд. грн. Почти в 2 раза увеличили сумму на лечение граждан за границей, добавив 300 млн. грн. 600 млн. выделили на достройку лечебно-диагностиеского комплекса в "Охматдете" и т.д.
Другие министерства получили прибавки поменьше. Например, Минобороны – 1 млрд. грн., МВД – 795 млн. грн., Минагрополитики – 300 млн. грн., Минкультуры – 165 млн. грн., Минмолодежи и спорта – 110 млн. грн.
А некоторым министерствам суммы урезали. Например, из бюджета Минэкономразвития и торговли полностью исчезла строка "Государственные капвложения на разработку и реализацию государственных инвестиционных проектов", а вместе с ней и 2,1 млрд. грн.
Свыше 800 млн. грн. забрали у Госкомитета телевидения и радиовещания, сократив бюджет ведомства почти вдвое. Минэкономразвития обеднело более чем на 3 млрд. грн. На такую сумму сократили расходы по статье "государственный фонд регионального развития". Еще 426 млн. грн. забрали по статье "финансовое обеспечение мер по безопасности дорожного движения". Зато на 300 млн. грн. увеличили субвенцию местным бюджетам на инфраструктуру объединенных территориальных громад.
Расходы на оборону и безопасность
На оборону и безопасность в 2019 году заложено почти 212 млрд. грн. Из этой суммы почти 112 млрд. грн. направляются на зарплаты военнослужащих и полицейских, на развитие вооружения и военной техники - 30,2 млрд. грн., на жилье для военных – 1,8 млрд. грн., на обеспечение живучести и взрывопожаробезопасности арсеналов, баз и складов Вооруженных сил Украины дополнительно выделяется 1 млрд. грн.
Минимальная зарплата военным будет повышена с 7 тыс. грн. до 10 тыс. грн. Кроме того, с 1 января будут пересчитаны пенсии 500 тыс. военных пенсионеров, а перерасчет остальным 11,5 млн. пенсионерам будет осуществлен с 1 марта.
Пенсии и субсидии
Добавлена отдельная строка для Пенсионного фонда, согласно которой на возмещение затрат ПАО “Укрпочта” за предоставление услуг, связанных с выплатой и доставкой пенсий и денежной помощи населению, выделяется 500 млн. грн.
Всего на выплату пенсий в следующем году направят 167,5 млрд. грн. Вместе с тем, при доработке ко второму чтению учтены положения о направлении платежей за растаможку “евроблях” в ПФУ.
По одной из программ Министерству социальной политики выделяется 20 млрд грн на предоставление льгот и субсидий "живыми деньгами". Полностью монетизированные субсидии – в виде денег на счетах в госбанке – с 1 января начнут получать те, кто впервые обратится за помощью. Позже выплаты станут "живыми деньгами" и для остальных получателей.
Прожиточный минимум и зарплата
Законом установлен в 2019 году прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц в размере с 1 января 2019 года – 1853 грн., с 1 июля – 1936 грн., с 1 декабря – 2027 грн., а для основных социальных и демографических групп населения:
Законом установлена в 2019 году минимальная заработная плата: в месячном размере – с 1 января 4173 грн.; в почасовом размере – с 1 января 25,13 грн.
Налоговый кодекс-2019: что вышло – станет понятно только после публикации документа
Дискуссии вокруг Бюджетного кодекса (185 правок) померкли на фоне тех баталий, что разгорелись вокруг изменений к Налоговому кодексу. Между первым и вторым чтениями законопроекта к нему было подано более 500 поправок.
Какие из них учитывать, а какие нет – уже в день голосования согласовывали сначала до часу ночи в комитетах и кулуарах, а затем еще до 5 утра – в сессионном зале. При этом во время обсуждения и голосования по многим пунктам принимались так называемые компромиссные формулировки, которые подавались с голоса и которые после ночной сессии только предстоит упорядочить и понять.
В целом, изменения к Налоговому кодексу приняли с шестой попытки.
Пока со слов депутатов, принимавших участие в ночной сессии, удалось понять, что, например, стоимость посылок, которые можно получать из-за рубежа без уплаты налогов, снижена до 100 евро. В 70 раз вырос экологический сбор для ряда предприятий (в несколько этапов). Сохранено и даже увеличено бюджетное финансирование для техникумов и колледжей, которые являются структурными подразделениями вузов. Сохраняется нулевой НДС на электромобили (до 2022 года). Предусмотрено финансирование для 147 новосозданных объединенных громад.
Курс гривны в бюджете — 29,4 грн/$
Исходя из такого курса, Кабинет министров посчитал доходы от внешних заимствований, акцизов, которые платятся в валюте. Правда, это не означает, что прогноз окажется верным. Как показала практика прошедших лет, реальная стоимость валюты может оказаться как выше, так и ниже прогнозного уровня.
Для примера, в бюджете на этот год предусмотрено, что к концу года доллар будет стоить более 30 грн/$. При этом большинство экспертов считает, что в декабре такой девальвации ждать не стоит и гривня окажется крепче заложенных прогнозов.
Подорожают сигареты
Парламент окончательно принял решение ускорить процесс подорожания акцизов на табачные изделия. Изначально планировали, что он увеличится на 20% (пропорционально дорожает и пачка), теперь же хотят добавить к этой цифре еще и уровень инфляции (9%). В результате в 2019-м курильщики в среднем заплатят за пачку на 3,5 грн. больше.
Цены вырастут на 7,4%
Такая инфляция заложена в бюджете Украины на следующий год. Этот показатель будет меньше, чем в этом году (около 9%), однако все еще значительно выше, чем показатель, к которому стремится Национальный банк – 5%.
Подготовлено по материалам изданий segodnya.ua, obozrevatel.com и finance.ua
