В прошлом году в Украине заработала Государственная служба по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты прав потребителей. Фактически она сменила на этом посту несколько разных структур, которые занимались такими же вопросами.
О том, какие функции выполняет госпродпотребслужба в нашем городе и чем помогает жителям, «ВП» рассказал начальник Краматорского городского управления Главного управления Госпродпотребслужбы в Донецкой области Геннадий Лобанов.
— Какие у вас функции, цели, задачи?
— До 2014 года в нашем городе работало несколько контролирующих организаций, в том числе государственное управление ветеринарной медицины в г. Краматорске, Краматорское городское управление главного управления Госсанэпидслужбы в Донецкой области.
10 апреля 2014 года Кабинетом Министров Украины вынесено Постановлением КМУ № 442 10.04.14г. «Про оптимизацию системы центральных органов исполнительной власти», которое предполагало объединение ряда государственных организаций путем их слияния.
Так 28 апреля 2016 года и было создано управление госпродпотребслужбы в городе Краматорске, в структуру которого вошло два отдела — отдел безопасности пищевых продуктов и ветеринарии и отдел государственного контроля за соблюдением санитарного законодательства.
Таким образом, наша служба осуществляет задачи в сфере ветеринарной медицины, в сфере безопасности и отдельных показателей качества пищевых продуктов, в сфере контроля соблюдения санитарного законодательства.
Но реорганизация на этом не закончилась. Со 2 августа 2017 года мы вошли в структуру главного управления Госпродпотребслужбы в Донецкой области и называемся «Краматорское городское управление Госпродпотребслужбы в Донецкой области». Функции и отделы у нас остались те же.
Функции санитарного надзора — контроль соблюдения санитарного законодательства на коммунальных предприятиях, в детских садах и школах, лечебных и лечебно-профилактических учреждениях, контроль соблюдения субъектами хозяйствования требований к хранению, транспортировке и применению пестицидов и агрохимикатов и пр. Из госсанэпидслужбы перешли все функции, кроме эпиднадзора и гигиены труда.
Отдел безопасности пищевых продуктов и ветеринарии осуществляет государственный надзор за пищевыми продуктами, животными, кормами, кормовыми добавками, ветеринарными препаратами и др. в пределах полномочий, установленных Законом.
— То есть вы проводите проверки субъектов хозяйствования, предприятий? В чем это выражается?
— Проверки субъектов хозяйствования осуществляются в ходе плановых и внеплановых мероприятий. На проведение плановых проверок предприятий, расположенных в зоне АТО, наложен мораторий. Так как город Краматорск также находится в этой зоне, плановые проверки пока мы не проводим, а осуществляем проверки субъектов хозяйствования по их заявлению.
— А внеплановые проверки бывают?
— Только если нам напишут жалобу. Также мы принимаем участие в рассмотрении вопросов в составе комиссий, созданных исполкомом.
В случае регистрации инфекционных заболеваний, отравлений, радиационных поражений людей осуществляем контроль за устранением причин и условий их возникновения и распространения.
— Что еще входит в ваши функции?
— Мы выдаем эксплуатационные разрешения на работу предприятий, которые осуществляют деятельность, связанную с производством и/или хранением пищевых продуктов животного происхождения, а также кормов для животных. Это платная услуга. Эксплуатационные разрешения выдаются на каждую отдельную мощность до начала ее эксплуатации, после получения акта о результатах инспекции и подтверждении соответствия санитарным нормам. Выданное разрешение является бессрочным, но мы можем временно приостанавливать его действие в случаях, установленных действующим законодательством.
Проводим обязательную государственную регистрацию объектов, которые заняты в сфере производства, хранения, реализации пищевых продуктов не животного происхождения, для включения их в единый государственный реестр.
Регистрация осуществляется бесплатно в Краматорском городском управлении Госпродпотребслужбы по адресу: ул. Шадринская, 33. Заявка на государственную регистрацию подается собственником не позднее 10 календарных дней до начала работы предприятия. Производственным мощностям присваивается личный регистрационный номер не позднее 15 дней после получения заявления от оператора рынка на такую регистрацию.
Также мы выдаем санитарные паспорта для предприятий на источники ионизирующего излучения и на торговлю и хранение пестицидов. Выдача данных документов проводится также после проведения проверки и составлении акта о соблюдении данным предприятием санитарных норм.
— А если, например, в аптеке торгуют детским питанием, она тоже должна проходить регистрацию?
— Да, в обязательном порядке. В аптеках торгуют и детским питанием, и тем же гематогеном — это тоже пищевой продукт. Сейчас к пищевым продуктам относятся даже вода и жевательные резинки.
Согласно Закону Украины «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» от 23 декабря 1997 года, пищевой продукт — это вещество или продукт, предназначенный для употребления человеком. К пищевым продуктам относятся напитки (в том числе и питьевая вода), жевательная резинка и любое другое вещество, которое включено в пищевой продукт во время производства, подготовки или обработки.
Поэтому все объекты (магазины, супермаркеты, кафе, бары, рестораны, аптеки и др.), в которых проводится реализация пищевых продуктов, в том числе и питьевой воды, алкогольных и слабоалкогольных напитков, детского питания и других, подлежат государственной регистрации.
— Что грозит тем, кто не пройдет регистрацию?
— Согласно п. 2 ст. 64 Закона Украины «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» за производство, хранение пищевых продуктов на мощностях, не зарегистрированных в соответствии с Законом, предусмотрены штрафы на юридических лиц в размере от 23 до 30 минимальных заработных плат, на физических лиц-предпринимателей — в размере от 8 до 15 минимальных заработных плат.
За производство, хранение пищевых продуктов без получения эксплуатационного разрешения предусмотрены штрафы на юридических лиц в размере от 30 до 38 минимальных зарплат, на физических лиц-предпринимателей — в размере от 23 до 30 минимальных заработных плат.
— Люди обращаются к вам с жалобами?
— Да, но не часто. За текущий период 2017 года зарегистрировано 8 обращений, за 2016 год — было 14 жалоб. Жалуются на шум, выбросы в атмосферу, но в основном — на качество пищевых продуктов.
— Чем вы можете помочь простым гражданам, которые пострадали от покупки некачественной продукции, например?
— Как я уже говорил, Законом Украины введен мораторий на проведение проверок. Но во всех случаях мы рассматриваем жалобу или обращение гражданина. Стараемся помочь максимально в рамках действующего законодательства: запрашиваем сопроводительные документы на продукцию, по которой возникла жалоба, общаемся с ответственными лицами, вносим руководителям предприятий рекомендации, направленные на снижение или исключение рисков, связанных с хранением и/или реализацией пищевых продуктов, принимаем участие в составе комиссий.
— Кто отвечает в нашей стране за качество пищевых продуктов?
— За выполнение требований законодательства о безопасности и отдельных показателях качества пищевых продуктов отвечают операторы рынка пищевых продуктов, они обязаны выполнять гигиенические требования, которые предъявляются к пищевым продуктам на всех стадиях их производства, хранения и реализации.
Для обеспечения выпуска и реализации безопасной и качественной продукции операторы рынка обязаны разработать и внедрить постоянно действующие процедуры анализа опасных факторов и контроля критических точек, так называемую систему НАССР.
Внедрение данной системы позволит предприятиям вовремя выявлять опасные факторы и своевременно устранять их негативное влияние на безопасность и качество вырабатываемой продукции, на соответствие показателей данной продукции национальным стандартам или другой нормативно-технической документации.
Несомненно, внедрение системы НАССP операторами рынка пищевых продуктов является большим плюсом для защиты прав потребителей, так как повышает ответственность предприятий в контроле за безопасностью вырабатываемой ими продукции, позволяя самостоятельно определять точки контроля и влиять на них с целью выпуска продукции гарантированного качества.
С сентября текущего года уже будут проводиться проверки внедрения данной системы предприятиями, которые перерабатывают сырые пищевые продукты животного происхождения, исключения пока составят малые предприятия, проверки которых начнутся с сентября 2019 года.
Обязанность внедрения постоянно действующих процедур анализа опасных факторов и контроля критических точек не коснется предприятий розничной торговли, а предприятия, занятые в сфере общественного питания данную систему смогут внедрить не в полном объеме.
— С какими проблемами вы сталкиваетесь в своей работе?
— К сожалению, не все предприятия проходят у нас регистрацию, что является нарушением законодательства.
Серьёзную проблему представляют несанкционированные места торговли, особенно возле рынка в Старом городе, где реализуются опасные для здоровья и жизни продукты питания. В городе ежемесячно регистрируются случаи острых кишечных инфекций, связанных с употреблением продуктов, купленных на стихийных рынках.
У нас же был случай африканской чумы свиней, а люди везут продукцию из разных городов. Для людей это заболевание не опасно, но для животных — очень опасно. В Краматорске во время вспышки данного заболевания пало 8 свиней, более 40 животных было сожжено. Кстати, это был первый случай за всю историю существования города. С этой проблемой мы справились. Были выполнены все необходимые мероприятия согласно инструкции по профилактике и борьбе с африканской чумой свиней. Сейчас все в порядке.
— Что касается контроля за животными, какие проблемы здесь?
— Проблема в том, что люди не спешат проводить вакцинацию от бешенства животным. Хотя ее положено проводить ежегодно. Вакцинация животного против бешенства стоит недорого.
В городе много бродячих собак, приют для бездомных животных не организован. Кроме этого, сейчас в зоне АТО запрещен отстрел диких животных, из-за чего не проводится регуляция их численности. Дикие животные, в частности лисы, являются природным резервуаром вируса бешенства, который смертельно опасен как для всех животных, так и для человека.
