Накануне Дня прокуратуры Украины, который будет отмечаться 1 декабря, мы встретились с прокурором Краматорска и узнали, какие изменения произойдут в жизни граждан в связи с принятием нового Уголовно-процессуального кодекса.
- Каким образом новый УПК изменил роль прокуратуры в расследовании уголовных дел?
- Вступление в силу нового Уголовно-процессуального кодекса является основой реформирования уголовной юстиции. Изменений много, поэтому коснусь лишь нескольких.
В частности, вводится институт «процессуального руководства», который действительно усиливает надзор за досудебным следствием и поддержание государственного обвинения в суде.
Необходимо отметить, что в новом УПК отсутствует понятие «возбуждение уголовного дела». Досудебное следствие теперь начинается с момента внесения сведений в Единый реестр досудебных расследований, держателем которого является Генеральная прокуратура.
Очень важно, что реестр дает прокурору возможность оперативного доступа к информации - для своевременного выявления нарушений.
Также следователи прокуратуры до начала создания Государственного бюро расследований будут расследовать уголовные правонарушения, которые совершают должностные лица определенной законом категории.
Изменились виды мер пресечения и порядок их избрания – только по решению суда. Вводится домашний арест, а заключение под стражу будет применяться только в исключительных случаях.
- К кому могут применяться так называемые негласные следственные действия: прослушивание разговоров, видеонаблюдение и т. п.?
- Это положение применяется только в уголовном производстве по тяжким или особо тяжким преступлениям. Основания – это требующие проверки данные о совершенном преступлении, если их нельзя добыть иным путем.
В ходе негласных следственных действий вина подозреваемого может быть как подтверждена, так и опровергнута.
Негласные следственные (розыскные) мероприятия проводятся только на основании решения суда.
- Могут ли журналисты не разглашать в суде сведения о своих источниках информации?
- Да. Статьей 65 нового УПК определен круг лиц, которые не могут быть допрошены как свидетели. Это защитник, адвокат, нотариус, медицинский работник, священнослужитель и журналист, который, к примеру, может не озвучивать конфиденциальную информацию, полученную им на условиях неразглашения ее авторства.
- Как вы оцениваете криминогенную обстановку в Краматорске и достаточно ли усилий прикладывает милиция для повышения уровня безопасности граждан?
- Тенденция к снижению уровня преступности в городе есть, однако процент их раскрываемости остается низким – 50% от общего количества преступлений. По результатам прокурорских проверок 108 работников милиции привлечено к дисциплинарной ответственности. Нами выявлено и поставлено на учет 19 укрытых от учета преступлений, из которых 10 уже направлены в суд.
Вот лишь один из примеров. В августе 2012 года в дежурную часть Краматорского ГОВД обратилась женщина с заявлением о том, что с нее сорвали золотую цепочку. Однако ее заявление оперативным дежурным не было зарегистрировано, и, соответственно, по нему никто не проводил проверку.
Прокуратура выявила это нарушение, возбудила по факту ограбления уголовное дело, а работник милиции, укрывший преступление, привлечен к дисциплинарной ответственности.
- Слышала, что много людей, обманутых фирмой «Престиж», обращались в милицию и прокуратуру. Чем дело кончилось?
- В милицию поступило 10 заявлений о мошеннических действиях со стороны данного ООО. Его сотрудники брали с людей деньги за посреднические услуги в поиске работы, но рабочих мест для них не находили и денег не возвращали.
Милиция эту информацию проверила и возбудила по факту мошенничества уголовное дело, которое находится на постоянном контроле в прокуратуре. На данный момент это общество в Краматорске не работает.
- Широкий резонанс вызвала новость о том, что человек, изнасиловавший 12-летнего мальчика, сбежал от следствия. Неужели нельзя было предвидеть и предотвратить его побег?
- В мае следственный отдел Краматорского ГО возбудил уголовное дело по факту насильственного удовлетворения половой страсти неестественным путем в отношении малолетнего.
Потерпевший указал на подозреваемого, но в связи с отсутствием на тот момент достаточных доказательств его вины и оснований для его задержания и избрания меры пресечения в виде ареста не имелось.
Когда экспертиза подтвердила его причастность к преступлению, выяснилось, что он скрылся от следствия. Он объявлен в межгосударственный розыск, а суд вынес постановление о его задержании и доставке в суд под стражей. Пока установить его местонахождение не удается.
- Долг по зарплате на краматорских предприятиях вырос в 2 раза по сравнению с началом года и составляет 3,3 млн. грн. Как реагирует на это прокуратура?
- В этом году по фактам невыплаты зарплаты внесено 11 актов прокурорского реагирования, в результате чего погашено более 4 млн. гривен долга.
Сумма задолженности по зарплате не является величиной постоянной: в течение года увеличивалось как количество предприятий-должников, так и суммы их задолженностей.
И если бы прокуратура не реагировала на эти негативные процессы, то общая сумма задолженности была бы в несколько раз выше.
В отношении директора одного из госпредприятий за невыплату сотрудникам зарплаты было возбуждено уголовное дело. Приговор: штраф в 10 тыс. 200 гривен с лишением права занимать руководящие должности в течение года.
В интересах граждан и государства прокуратура заявила в суд исков на 1 млн. 667 тыс. грн., все они удовлетворены в полном объеме, а реальное исполнение судебных решений по сравнению с прошлым годом выросло в 2 раза.
В интересах граждан предъявлялись иски не только о взыскании заработной платы, но и другие категории.
Например, в прокуратуру обратился директор Торезского психоневрологического интерната с заявлением о том, что у их подопечной, которая еще в 2000 году была признана недееспособной, в 2003 году путем заключения договора дарения была незаконно переоформлена часть квартиры.
Мы подали в суд иск о признании этого договора недействительным, и суд вернул квартиру законной владелице.
- А не нарушают ли бюджетное законодательство местные чиновники?
- В этом году мы проверили законность использования бюджетных средств в ряде отделов и управлений исполкома Краматорского горсовета. Итогом стало возбуждение уголовного дела в отношении должностного лица одного из управлений по ч. 1 ст. 367 УК Украины «Служебная халатность», сейчас оно уже в суде. За более мелкие нарушения 9 должностных лиц исполкома понесли дисциплинарную ответственность.
- Налоговиков вы тоже наказывали - за чрезмерное усердие по сбору платежей в бюджет?
- Подчеркну, что защита прав предпринимателей является одним из приоритетных направлений в работе прокуратуры. К дисциплинарной ответственности привлечено 8 должностных лиц органов контроля, и возбуждено уголовное дело в отношении одного из бывших работников ГНИ Краматорска.
Поэтому совет: если кто-то испытывает давление со стороны силовиков (незаконные проверки и т. п.), звоните на горячую линию прокуратуры по телефонам: 6-01-71, 41-96-66.
Елена Савченко