Через пять лет после подачи жалобы в Европейский Суд по правам человека 69-летний краматорчанин Григорий Чоста выиграл дело против Украины. Теперь тем 15 человекам, которых представлял Чоста в суде, государство должно выплатить по 3 тысячи евро и все-таки выполнить решение суда первой инстанции.
Себе помочь не смог
Григорий Чоста не раз сталкивался с судами. Первый поход в наш украинский суд мужчина совершил чуть более десяти лет назад. Повод был бы анекдотический, если бы не такой грустный: в Пенсионном фонде его живого сына записали в число умерших.
В 2001 году у Чоста умер тесть, он подал документы на оформление госпомощи в Пенсионный фонд. Получив оттуда справку, он пошел с ней на почту.
«Я стоял в очереди, открыл квитанцию, начал ее читать и чуть не потерял сознание, - говорит мужчина. – Денежная помощь была выписана на похороны Чоста Андрея Григорьевича, моего сына, который был живым!».
Григорий вернулся в ПФ, чтобы спросить, как так получилось, что «похоронили» его сына, а ему ответили: «Ничего не знаю, у нас такая программа». Это и стало предметом его первого иска в суд.
Через время Григорий Чоста дважды судился со своим работодателем – заводом ЭМСС. К этим делам мужчина подошел уже более подкованным, он узнал о Европейском Суде по правам человека, достал его адрес. Оба дела прошли все три инстанции – местный суд, Апелляционный и Верховный. После этого мужчина отправил оба дела в Европу. Эти дела были объединены в одно, но они до сих пор не рассматривались. Но если Чоста не смог пока помочь себе, то смог добиться справедливости для других.
Из электрички – в Европейский Суд
«Однажды я ехал в электричке и подслушал разговор двух мужчин, - рассказывает Григорий Чоста. – Один у другого спрашивал: «Ну как там твое дело?», второй ответил: «Та висит на гвозде!». Я к ним подсел, спрашиваю: «Что у вас случилось?». Мы разговорились».
Как оказалось, новый знакомый краматорчанина еще в 2002 году выиграл в Краснолиманском городском суде дело против предприятия «Райселькоммунхоз», которое задолжало ему зарплату. Но суд решение в пользу работника вынес, а выполнять это решение никто не спешил.
«Я сказал ему, что есть Европейский Суд, я мог бы помочь туда обратиться, - продолжает Чоста. – Я не давал никаких гарантий, что все будет хорошо, но попробовать стоило».
Позже выяснилось, что своих зарплат не дождались 15 человек. Перед каждым из них у предприятия была задолженность от 700 до 6 тыс. грн., а в общей сложности – около 40 тыс. грн. Краматорский пенсионер объединил все иски в одно заявление и отправил в Страсбург.
Дебаты с государством
Через время краматорчанину пришло письмо, что по каждому из 15 пострадавших нужно писать отдельные заявления.
Мужчина написал заявления на каждого человека и повторно отправил в Европу. Ему прислали пакет документов, в который входили Европейская Конвенция о защите прав человека, формуляр заявления, доверенность для юридического представительства и т. д. Был 2007 год, некоторое время из Суда еще приходили письма, в которых была просьба что-то уточнить, а потом все затихло.
«Долго из Суда не было никаких известий, а в 2009 году было открыто официальное делопроизводство», - говорит Чоста.
Когда открывается делопроизводство, из Страсбурга приходит заявление правительственному уполномоченному по делам Европейского Суда – есть такой орган при правительстве.
Этот уполномоченный рассматривает дело и пишет на него свои возражения и примечания, которые отправляет в ЕС, а оттуда возражения приходят заявителю.
В случае с Григорием Чоста, уполномоченный написал на его заявление 69 возражений, в которых утверждал, что права 15 человек, оставшихся без зарплаты, не были нарушены. Эти возражения затем пришли в Краматорск, и Чоста написал на них свои комментарии, в которых отстаивал свою точку зрения. Так происходят дебаты сторон.
«Все - как в обычном суде, - рассказывает мужчина. – Только если в национальном суде стороны вступают в дебаты друг с другом лично, то в случае с ЕС все происходит в письменной форме».
После дебатов Европейский Суд принял пилотное решение по одному из заявлений – «Юрий Иванов против Украины. Дело № 35840». Это решение должно было стать образцом для исполнения всех остальных 14 исков.
В этом пилотном решении ЕС предлагал украинскому государству решить все вопросы по задолженности по зарплате 15 краснолиманцам до середины 2011 года. Время подошло, а наше государство предложение ЕвроСуда проигнорировало.
«Тогда я написал первое сообщение в Европейский Суд, что его решение не исполняется, - говорит Григорий Чоста. – Полгода не было ответа. Я написал второе сообщение, затем третье, а потом – четвертое».
Решение суда – в пользу заявителя
Последнее сообщение о бездеятельности украинской власти краматорчанин написал в июле 2012 года, а через неделю получил окончательное решение Европейского Суда.
Суд в Страсбурге присудил украинскому государству выплатить каждому из 15 краснолиманцев по 3 тыс. евро, и к тому же все-таки выполнить решение суда первой инстанции – хоть через 10 лет, но выплатить зарплату рабочим. Это решение Украина должна выполнить в течение трех месяцев, то есть, до середины октября.
«Я вижу, что государство намерено выполнить решение Европейского Суда, - говорит Григорий Чоста. – Я уже получил письмо от правительственного уполномоченного, а также от государственной исполнительной службы, которая запрашивает документы заявителей для получения денег».
На данный момент мужчина собрал и отправил документы 10 заявителей, еще пятеро собирают документы.
После первой победы в Европейском Суде Григорий Чоста останавливаться на достигнутом не собирается. Он намерен помогать другим людям, права которых были нарушены и которые разуверились в украинской судебной системе.
Таким образом, краматорский пенсионер доказал, что справедливости добиться можно, не нужно только опускать руки. Если правды нельзя добиться в нашем государстве, то есть более цивилизованная, правовая и демократическая Европа, в которой есть Европейский Суд, и там можно защитить свои права.
По статистике за 1959—2012 годы, 96% поданных в Суд жалоб были признаны неприемлемыми. Из остальных 4%, по которым были вынесены решения по существу дела, в 83% случаев Суд усмотрел нарушения конвенции или её протоколов.
Почтовый адрес Европейского Суда по правам человека
Кому: The Registrar
Куда: European Court of Human Rights, Council of Europe
Город: STRASBOURG — CEDEX
Страна: FRANCE — ФРАНЦИЯ
Индекс: F-67075
Алексей Ладыка