"Несколько решений, подготовленных этим руководителем, в том числе и известные решения относительно студенческих стипендий и т.д., они показали нам, что ответственности у него в должной мере не хватает. Поэтому, при всем уважении к его прежним заслугам и нынешним заслугам, мы считаем, что надо найти ему другое место работы"...
Так премьер-министр Николай Азаров прокомментировал увольнение Василия Надраги, в Министерстве социальной политики за нее же и отвечавшего. Его голова полетела после скандала со студенческими стипендиями. В течение месяца тема недоплат студентам не сходила с новостных сайтов и телеэкранов.
При этом Азаров попросил: хватит спекулировать на теме стипендий, все уже решено - виновные наказаны, «неправильные» приказы чиновников отменены, а сами стипендии будут с сентября больше.
«Свідомо» выяснило, почему студентам рано успокаиваться.
Почему возник бунт из-за стипендий
Студенты протестовали против правительственного постановления «О внесении изменений в Порядок проведения индексации денежных доходов населения». Оно было подписано 13 июня. Как раз Надрага его и готовил.
Для студентов оно обернулось уменьшением стипендий. Правительство решило, что доплаты к их стипендиям, которые делаются в связи с ростом цен, должны рассчитывать не с момента установления уровня стипендии, а с момента ее назначения конкретному студенту.
Как это повлияло на студенческие доходы? Последнее повышение стипендий было в 2008-м. Тогда правительство Юлии Тимошенко довело стипендии студентов вузов 3-4 уровня аккредитации до 530 гривен.
С 2008-го по 2012-й цены, по подсчету Госкомстата, выросли на 36,7%. Соответственно, к обычной студенческой стипендии доплачивали 194 гривны 51 копейку (530 гривен * 36,7%).
Но после «постановления Надраги» доплаты стали рассчитываться с месяца назначения стипендии конкретному курсу. Например, нынешние второкурсники стали студентами в 2011-м. За прошедший год правительство не зафиксировало рост цен. Соответственно, второму курсу решили ничего не доплачивать.
«Ни за июнь, ни за июль», - в середине июля жаловался Андрей, который учится в Естественно-математическом институте университета Драгоманова. Далее доплаты всем курсам, кроме последнего, стали уменьшать и другие университеты.
После студенческих протестов премьер Азаров и вице-премьер-министр социальной политики Сергей Тигипко несколько недель показательно искали крайнего. В результате Надрага поплатился должностью, чиновники Министерства образования получили выговоры. Еще правительство установило новый уровень стипендии, подняв ее до 730 гривен.
«Сейчас принято решение значительно увеличить базовый уровень стипендии - до 730 гривен», - гордо заявил Тигипко.
На самом деле новая повышенная стипендия лишь на пять с половиной гривен больше прежней с доплатами, выплачивавшимися до постановления имени Надраги. «Ну, на бутылку «Черниговского светлого» хватит. Или, на крайняк, на «Янтарь» какой-нибудь», - начали острить студенты в социальных сетях над распиаренным правительством повышением.
Более того, «постановление Надраги» продолжает действовать. И при росте цен к новой стипендии младшим курсам снова будут доплачивать меньше.
При этом вся эта история с пересчетом, когда многим доплаты не делались, уже позволила правительству сэкономить. Украинская ассоциация студенческого самоуправления подсчитала - если каждый университет выполнил постановление, то общая сэкономленная за лето сумма - почти 100 миллионов гривен.
Министр образования Дмитрий Табачник, до последнего в ситуацию не вмешивавшийся, на пресс-конференции 28 августа заявил: «Покажите мне хоть одного студента, которому не выплатили стипендию. Таких нет».
Мы нашли.
Как обман продолжается
Мы опросили по пять студентов, случайно выбранных социальной сетью «Вконтакте», из семи университетов: Донецкого национального технического университета, Львовского национального университета Франко, Киевского национального экономического университета Гетьмана, Днепропетровского национального университета Гончара, Киевского национального педагогического университета Драгоманова, Национального университета «Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого» и Национального университета «Львовская политехника».
О том, что все в порядке, заявили студенты «Львовской политехники», Гетьмана и Ярослава Мудрого.
А вот трое из пяти студентов университета Драгоманова и университета Гончара пожаловались, что денег им недоплатили. Одной студентке университета Франко, согласно опросу, недоплатили за июль, остальные, по состоянию на 28 августа, сидели без стипендии за август вообще. Недоплатили и двум из пяти опрошенных нами студентов Донецкого национального технического университета.
Все эти данные мы переслали в Минобразования. А еще – поняли, как повышение стипендий может обернуться новыми затратами для студентов.
Подсказка вновь пришла из университета Драгоманова. Там подняли цены на общежитие.
Дело в том, что в прошлом году три министерства - образования, финансов и здравоохранения - издали приказ «Об установлении предельного размера платы за проживание в студенческих общежитиях высших учебных заведений государственной и коммунальной форм собственности». Тогда его никто не заметил. Сейчас он разрешает университетам повысить плату за общежития.
Согласно приказу, она не может составлять более 40% от обычной стипендии. Раньше, получая 530 гривен стипендии (доплаты к стипендии при установлении платы за общежитие не учитіваются), студент должен был платить за свое жилье не более 212 гривен в месяц (40% от 530 гривен). С сентября за общежитие со студентов можно брать до 292 гривен в месяц (40% от 730).
«Анализ проблемных вопросов по студенческим общежитиям по состоянию на 30 августа 2012, 13:00: 1.Национальный университет биоресурсов и природопользования - требуют благотворительные взносы на охрану (200 грн.) и на ремонт общежития (100 грн.) 2.Национальный университет «Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого» - студентам - бюджетникам 1 курса не предоставляют мест в общежитии (в первую очередь размещают льготников и контрактников). 3.Киевский национальный университет строительства и архитектуры - студентов-первокурсников заставляют платить благотворительные взносы в размере 500 грн ...»
Неделю назад студенческий активист Андрей Черных объявил об открытии горячей линии для студентов, у которых проблемы с поселениями в общаги. Теперь он ежедневно обновляет список жалоб из разных вузов страны.
Куда можно жаловаться
Андрею можно звонить - (067) 656 99 41 или писать на studzahust@gmail.com
Относительно размера стипендий. "Если будут какие-то обращения от университетов или от других учебных заведений по поводу выплаты пониженных стипендий, то такие обращения будут удовлетворены и стипендии доплатят студентам", - после очередной студенческой акции заявил Тигипко. Поэтому пишите правительству - 01008, г.Киев, ул. Грушевского, 12/2, Кабинет Министров Украины; Министерству социальной политики - 01001, г.Киев, ул. Эспланадная, 8/10, Тел. (044) 289-54-48 или (044) 226-24-45.
Советуем дублировать обращения и студенческим активистам. Вот контакты: УАСС - Елизавета Шепетильникова - issashch@uass.org.ua, Александр Смирнов - smirnoff@uass.org.ua.
Максим Опанасенко, бюро журналистских расследований «Свідомо», для «Восточного проекта»